Задание на лето 2008 г.

Истину вам говорю: «4 мая 1925 года Земля налетит на небесную ось!..» (К-ф 'Собачье сердце')

I. Внешнеполитическое лицемерие.

23 мая 2008 г. А. Лукашенко, вопреки протоколу Совета глав государств стран СНГ, позволил себе остаться на заседании премьер – министров, чем сознательно резко снизил статус В. Путина. Но с другой стороны, белорусский президент не мог себе отказать в удовольствии «поруководить» Советом глав правительств стран Содружества – почти СССР («Нас объединяет не только прошлое!» А. Лукашенко).
Некоторые заявления А. Лукашенко, прозвучавшие в ходе Совета и касающиеся проблем энергетики на постсоветском пространстве, заставляют лишний раз удивиться поразительному нарциссизму белорусского президента. У него оказалась поистине девичья память. В частности, А. Лукашенко, словно не было кризиса февраля 2004 года, когда белорусские власти открыто воровали экспортный газ из транзитного газопровода, не было антироссийской пропагандистской войны декабря – января 2006 -2007 годов, оскорблений в адрес российского руководства в августе 2007 года и т.д. и т.п., уверял, что «Беларусь уважительно относится к интересам стран – экспортеров».
Примитивное иждивенчество буквально сквозило в каждом предложении А. Лукашенко ("было бы весьма разумно" организовать совместную деятельность в сфере добычи, переработки и транспортировки в третьи страны газа, нефти и электроэнергии, сформировав таким образом общий энергетический рынок в рамках СНГ»).
Дело в том, что нет никаких проблем «в сфере добычи». В России и Казахстане работают десятки зарубежных компаний, получивших доступ к месторождениям углеводородов на условиях тендера. Другое дело, что А. Лукашенко не желает участвовать в тендерах, он до сих пор считает, что Минск имеет право на часть российских природных богатств. Справедливости ради, стоит ответить, что он не одинок, практически в каждой их стран постсоветского пространства периодически, в зависимости, от внутренней экономической ситуации, возникает желание в добавление к Бишкекскому договору 1992 года, разделившего имущество бывшего СССР согласно территорий, где оно находилось, вернуться к новому разделу и уже поделить Россию. Естественно, в данном случае возможность получения ответных «счетов» из Москвы даже не прогнозируется, что, конечно, опрометчиво…
У России богатый опыт «сотрудничества» в сфере «транспортировки» со странами – транзитерами. В итоге, Россия строит или проектирует полудюжину обходных трубопроводов. В «переработке» энергоносителей в формате «белорусского нефтяного оффшора» Россия уже потеряла за последние полтора десятка лет более двадцати миллиардов долларов…
Можно, конечно, и дальше иронизировать по поводу «предложений» А. Лукашенко, которые мало того, что опоздали минимум лет на пятнадцать, но и выглядят, словно заявление пирата о гарантиях безопасности на море. Поражает иное – логика людей, что все эти «инициативы» А. Лукашенко прописывают. Неужели не понятно, что самой раскрученной фантазии не хватит, чтобы представить подпись белорусского президента под соглашением о сотрудничестве «в сфере добычи, переработки и транспортировки в третьи страны газа, нефти и электроэнергии» или спрогнозировать поведение белорусского «участника» «общего энергетического рынка в рамках СНГ», если белорусское руководство оказалось неспособным к энергетической интеграции даже в рамках Союзного Государства России и Беларуси.
Иногда ловишь себя на мысли, что наблюдаешь некую пьесу, чьи герои изощряются в лицемерии. Ведь стоит только вдуматься в формулу «инициативы со стороны белорусского президента А. Лукашенко» - это что за пыль веков? Байки из склепа? Есть ли в мире или на постсоветском пространстве хот бы один политический лидер или даже политик, который попытается договориться о чем-то с А. Лукашенко? С полным основанием можно утверждать, что таких нет даже среди российских левых, но попадаются среди белорусской оппозиции и некоторых персон из СЕ и ПА. Между тем, «диалог» Москвы с А. Лукашенко давно находится в формате «хочешь – не хочешь, больше не проси…»
Приезд премьер – министра России в Минск 23 мая являлся, естественно, в большей степени ритуальным действом, и только косвенно касался проблем в российско – белорусских отношениях. Встреча А. Лукашенко с В. Путиным оказалась одной из вершин дипломатического ханжества. Напоминание В. Путину о его «новом» статусе со стороны человека, который намертво сжился со своим президентским статусом, не иначе, как публичным унижением гостя охарактеризовать нельзя. Но, кажется, В.Путин был готов к этому со стороны А. Лукашенко, чьи человеческие качества ему прекрасно известны. В конце концов, В. Путин не только имел мужество вторым на постсоветском пространстве отказаться от власти, но и заложил политическую традицию смены главы государства, от которой отказаться в России уже будет невозможно. На его фоне А. Лукашенко – раб своей должности, буквально истерично вцепившийся в пост президента. С тем же успехом В. Путин на намеки А. Лукашенко мог бы ответить, что уже третье поколение российских политиков начинает работать с первым белорусским президентом…
Между прочим, стоит напомнить, что 8 мая, в день утверждения В. Путина на пост премьер – министра России, лидер КПРФ Г. Зюганов, человек, непосредственно связанный с А. Лукашенко, обращаясь к В. Путину, проговорился: «Для Вас был лучший вариант – быть президентом России и Белоруссии, я Вас сколько уговаривал сделать это, а Вы не согласились! (Коммерсант, 12.05.08). Вот так, и ведь ни у кого из десятков белорусских и российских «экспертов» и «политологов», три последних года написавших сотни статей о «союзном» варианте продления полномочий второго президента России, о «готовящейся» для В. Путина должности президента Союзного Государства России и Белоруссии, не дрогнула рука брать деньги за преднамеренную ложь, которую они годами выдавали за аналитику. А следом стоит вспомнить и политиков из России и Беларуси, тоже годами бивших себя в грудь в праведном гневе от предстоящего «вселения» В. Путина в СГ, с пеной у рта кричавших на конференциях о союзном третьем сроке. Между прочим, есть и иные темы, которыми годами торгуют такого рода «коллеги» и которые закрываются прямо на глазах. Одна из них, заинтересованность в белорусом военно - стратегическом плацдарме…
Но вернемся к 23 мая… А. Лукашенко не мог не сказать В. Путину о главном и наболевшем: белорусское руководство настаивает на отказе от формулы установления цены на газ для Беларуси. В условиях роста цен на энергоносители, белорусское руководство боится, что удорожание природного газа обрушит белорусскую экономику. На первый взгляд, А. Лукашенко просил предоставить Беларуси очередную льготу за счет России, но на самом деле, белорусский президент просил ликвидировать энергетические соглашения зимы 2006 – 2007 года и вернуться к неограниченному дотированию белорусской экономики. В. Путин, конечно, не сказал, что в условиях диалога РБ с ЕС, вопрос, в принципе не к нему. Мог бы и Брюссель, озабоченный поддержкой А. Лукашенко, как «гаранта» российского энергетического транзита, раскошелиться и подкинуть Минску «на бедность». В. Путин, видимо, по четвергам не подает...

II. Задание на весну.

Обратимся к предыдущему, весеннему заданию. В начале марта мы прогнозировали: «А. Лукашенко не пойдет навстречу России. Но он пока не готов открыто повторить путь Мазепы. Силенок мало. Нужны кредиты и подтверждение льготных поставок энергоносителей. Это даст самое дорогое – время». В итоге, «задание А. Лукашенко на март – май 2008 года: тянуть время и одновременно вырвать у Москвы кредит и льготный газ. Задача max: наладить отношения с Д.Медведевым. Добиться, чтобы первый визит за рубеж третий президент России совершил в Минск. В Минске рассчитывают, что в Москве уже не до него – начинается реальная ротации элит, смена владельцев кабинетов в Кремле и на Старой площади. Против официального Минска только провозглашенная преемственность кремлевской политики…».
Действительно, весной А. Лукашенко предпочел «окопаться». Он притормозил, чтобы особо не беспокоить Москву, диалог с Западом, но и не прервал игру с Брюсселем. С начала марта белорусская тема полностью исчезла из перечня проблем российской власти, но и воспользоваться этим А. Лукашенко не смог. Несмотря на встречи российских и белорусских чиновников невысокого ранга, периодически проходивших по вопросам энергетики и условий экспорта российских товаров на белорусский рынок, установить коммуникации с новой российской администрацией А. Лукашенко не удалось. Кредит не просматривается. Вопрос о смене формулы определения цены на газ для Беларуси А. Лукашенко смог озвучить В. Путину только 23 мая, хотя сотрудники Минэнергетики РБ еще в апреле просили об этом Газпром. Просили, но безрезультатно.
Свой первый зарубежный визит третий президент России совершил в Казахстан. О появлении Д. Медведева в Астане белорусские государственные СМИ не сказали ни слова, что понятно. Зачем лишний раз говорить о провале: никакого «поворота» в отношении Беларуси Минску ожидать не приходится. Если быть откровенным, то вообще возникает ощущение, что весну А. Лукашенко «прогулял». Может быть, он был занят песенным творчеством или увлечен детской педагогикой, нам судить трудно. Но результат один: Беларусь увязла в кризисе с США... это единственное «достижение» за март – май 2008 г.

III. Белорусско – американский тупик

В отношении белорусско – американского кризиса пришло время сделать промежуточные выводы. Прежде всего, остаются базовые положения, являющиеся основанием кризиса:
1. Безусловно, кризис задумывался в Минске в качестве реакции на недовольство Москвы, которую сознательно держали, да и продолжают держать, вне белорусско – западного диалога. Кризис должен был успокоить Москву и попутно обеспечить контакт с третьим президентом России.
2. Кризис должен был расколоть единую позицию Запада, отделить США от Евросоюза, что Минску вполне удалось.
3. Учитывая, что США своим «ключом» к разблокированию отношений с РБ избрали освобождение А.Козулина, а ЕС «справедливые и прозрачные» парламентские выборы сентября 2008 г., то вывод из игры Вашингтона резко снизил роль А. Козулина и позволил перевести диалог в формирование «круга друзей» из Западной Европы, призванных легитимизировать выборы.
Индикатором того, что кризис с США является «самопальным», оказался «захват» КГБ РБ американской шпионской сети из десяти граждан Беларуси, которым вынесли общественное порицание. Наверное, это первый в истории человечества случай, когда шпионскую сеть анонимно пожурили. Из чего следует вывод: или белорусское КГБ поголовно скуплено ЦРУ или там началась эпидемия болезни Альцгеймера. Иных альтернативных объяснений, кроме того, что кому-то потребовалось сделать из спецслужбы сборище недоумков, просто не найти.
Кризис является результатом сепаратного диалога «Минск – Вашингтон».
Американская сторона однозначно проиграла в данном политическом столкновении (фактически произошла эвакуация посольства), что было изначально заложено спецификой диалога с Минском:
1. Вашингтон втянулся в диалог с авторитарным режимом в закрытом формате, где он априори слабее, объективно ограничен в маневре и процедуре принятия решений, отягощен необходимостью согласовывать свою тактику и стратегию с Европой.
2. Минск с первых шагов навязал США сепаратный формат отношений, оторвал, хотя на начальном этапе и формально, от единой политики Запада, увлек перспективой достижения быстрого пиаровского эффекта – «Дж. Буш раскрывает «темницы» последнего диктатора Европы и освобождает политзаключеных».
3. Вашингтон не ожидал, что его проведут – нагло, открыто и напористо. Госдепартамент расслабился, привык общаться в Европе в формате межгосударственных отношений, а тут надо было применять инструментарий, до этого используемый в отношении косовских албанцев, талибов, сомалийцев и им подобных. Думается, что доставшийся архив колумбийских повстанцев многому научил американскую сторону и раскрыл им глаза на их «партнеров» по развалившемуся диалогу.
Однако тактически обыграв Вашингтон, А. Лукашенко получил раскол собственного окружения на западников и теперь уже, после колумбийского скандала, «партизан». Последним ничего на Западе не «светит», кроме Гааги. Борьба между ними будет то нагнетаться, то затихать, напоминая покупку билетов на последний пароход с острова, уходящего из-под ног.
Что дальше? Кризис есть и бесконечно его тянуть невозможно. По идее, тут многое могла бы сделать Москва, но в данном случае имеются не менее принципиальные моменты. Россию, от благосклонности которой фактически зависит экономическое выживание белорусское государство, усилиями А. Лукашенко от диалога с Западом не только отстранили, но и постарались утаить его детали, что было контрпродуктивно. Возникло реальное ощущение, что официальный Минск готовит геополитический поворот в комплекте с гарантиями Запада А. Лукашенко на сохранение власти над Республикой Беларусь. Когда стало ясно, что Москва может вмешаться (февраль 2008 года), перед белорусским руководством встала задача: не допустить вмешательство России и при этом, хотя бы частично, сохраняя диалог с Западом, открыть коммуникации с новой российской администрацией. Диалогом с США просто пожертвовали, сохранив диалог с Европой. Москву к диалогу так и не допустили, бросив ей американскую «кость».
Но были допущены ошибки. Москва не собака, чтобы костями давиться. Россия прекрасно поняла, что от нее пытаются откупиться. Мол, формальный кризис с США есть, так что вам еще в белокаменной надо? Более того, от России в апреле устами МИДа РБ потребовали поддержки в формате союзнических отношений в собственной белорусской внешнеполитической самодеятельности.
Но спросили ли Москву, нужен ли России кризис с Вашингтоном в момент смены власти в Кремле и в год выборов в США? Спросили, нужно ли России обострение с США, когда Д.Медведев только обозначил часть собственных подходов к внешней политике? Видимо Минск был заинтересован, чтобы третий федеральный президент начал свой внешнеполитический дебют, увязнув в трясине белорусско – американского кризиса. Кто-то в Беларуси все это просчитал исходя из своих собственных местечковых воззрений, но не просчитал с российской стороны, которой совершенно не улыбалось по примеру Российской империи в 1914 году прийти на помощь братьям – сербам и расплатиться потом миллионами жизней в первой мировой войне, а затем получить в придачу семьдесят лет большевизма.
И, тем не менее, политическая аналитика – вещь циничная. Стоит прзнать, что белорусско – американский кризис – богатая идея (американцы сами подставились), но сотворена странными и чванливыми людьми с крайне ограниченным кругозором, считающими себя «политиками», способными ставить партнеров как с Запада, так и с Востока перед свершившимся фактом. Эти политические «планировщики» видимо «хотели, как лучше, но получилось, как всегда…» Они ведь даже не удосужились спросить – а нужен ли Москве этот скандал? Думается, что не спросили сознательно, так как боялись получить совершенно иной список стратегических требований, проигнорировать который Минску было бы уже невозможно. Ну, так пусть Минск и расхлебывает собственные политические «щи»!

В принципе, санкции приблизили «момент истины» в белорусско – западном диалоге. Новые расширения администрацией США спектра экономических санкций против белорусских предприятий, будут иметь смысл только в случае поддержки их со стороны ЕС. Имеются очень большие сомнения в отношении решимости ЕС поддержать в данном случае США. Стоит напомнить, что даже в балтийских государствах к предыдущим санкциям отнеслись крайне формально – одни банки закрыли белорусские счета, чтобы они тут же были открыты в других, зачастую расположенных на соседних улицах Вильнюса, Таллинна, Риги.
Брюссель в высшей степени озабочен сохранением и расширением спектра предложений энергоносителей на собственный рынок. Поставка белорусских нефтепродуктов, «утечки» сырой российской нефти под маркой белорусской в страны Балтии, Польшу и Украину учитываются в общем энергетическом балансе Европы.
ЕС ограничится только политической риторикой. А. Лукашенко прекрасно понимает конформизм Европы и позволяет себе периодически шантажировать Брюссель российским энергетическим транзитом, т.е. фактически чужим ресурсом, что характерно для лимитрофной политики. Одновременно официальный Минск продолжит дразнить Европу (прежде всего Германию) подрядом на строительство Белорусской АЭС. Цели официального Минска вполне понятны - ему необходимо сохранить ЕС в сфере диалога, что отвечает и европейским политическим интересам.
Брюссель не введет санкции против режима А. Лукашенко и продолжит с белорусским режимом выгодную ему торговлю, что, в принципе, не угрожает его демократическому облику, так как у белорусской оппозиции праведный гнев канализирован только в одном направлении – на Восток.

Однако, сейчас конец мая 2008 г. и Запад расколот на отстраненный от диалога с Минском Вашингтон и продолжающий диалог Брюссель. Как уже говорилось выше, у этих двух «крыльев» различные ориентиры для выхода с Минском на полноценный переговорный процесс. У США – освобождение А. Козулина, у ЕС – легитимные парламентские выборы сентября 2008 г. Однако Вашингтон выборы уже не интересуют. Естественно, раскололась и белорусская оппозиция.
Среди оппонентов А. Лукашенко началась дискуссия о применимости бойкота к осенним парламентским выборам. Те партии, движения и группировки, которые ориентируются на Вашингтон, выступили за необходимость бойкота голосования. Оппозиционные структуры, в наибольшей степени ориентированные на ЕС, выступают против бойкота парламентских выборов. Возникшая дискуссия отражает проблему выработки единой стратегии между ЕС и США в настоящее время. Вашингтон, оказавшись за обочиной диалога Минск – Запад пытаются вырвать у ЕС европейский «ключ». Для этого используется политический инструментарий – различные партии и движения белорусской оппозиции. Театр марионеток…

IV. «Ядерная легитимность».

Видимо, до поздней осени А. Лукашенко продолжит интриговать Европу от Парижа до Москвы перспективами строительства Белорусской АЭС. Между тем, Белорусская АЭС имеет шанс стать самой гигантской аферой в истории белорусского национального государства. Это реально надвигающаяся на республику ядерная Панама с политической подкладкой.
Общественное восприятие АЭС в Беларуси оказалось на уровне культого фильма начала 60-х гг. «Девять дней одного года» - подвиг во имя энергетической независимости страны. При этом как-то умалчивается, что за рубеж не пойдет ни один киловатт с введенного в строй первенца белорусской ядерной энергетики. Смоленская АЭС работает, работают все украинские станции, в Литве новая АЭС будет возведена французами и немцами. После того, как Газпром отказался от строительства южнее острова Готланда искусственного острова для обслуживания подводной части газопровода Nord Stream, что автоматически сняло вопрос о строительстве «отвода» от газопровода на Калининград, строительство АЭС в самой западной области России стала неотвратимым, что произвело неизгладимое впечатление на прибалтов (Странные люди, воюя против газопровода Nord Stream они словно забыли, что газопровод должен был попутно решить проблему энергетики в Калининграде. Как только у газопровода возникли проблемы на трассе, в Калининграде тут же оказался Росатом). Будущая Белорусская АЭС окажется в кольце не менее, а чаще всего гораздо более мощных новейших станций с прямыми выходами на интересные энергетические рынки.
Никто в Беларуси не видел реальных расчетов ни по стройке, ни по эффективности работы станции. Между тем построить АЭС пытаются в стране, где для столь масштабного проекта нет ничего, кроме пресловутых Сосен под Минском – нет ни атомной промышленности, нет строительной базы (нет даже достаточного количества цемента), нет строителей нужной квалификации (видимо строить будут по опыту строительства «Минск – Арена»), нет атомщиков – производственников, нет реальной атомной науки. Урана в Беларуси тоже нет. Даже Литва имеет больше возможностей для строительства новой АЭС, чем РБ (кадры и опыт эксплуатации).
Люди, что твердят о достижении энергетической безопасности при помощи АЭС, лгут. Ни одна страна мира эту проблему при помощи «мирного атома» не решила. Белорусская АЭС не является панацеей от энергозависимости. 80% электроэнергии во Франции вырабатывается АЭС, но газ из Алжира во Францию поступает в огромных объемах. В марте 2008 г. Париж присоединился к проекту газопровода Nabukko. Такая же ситуация в Японии, Южной Кореи и т.д.
Неужели в Беларуси появились энерговолшебники? Скорее, в Минске в избытке политическая воля и махровое политическое наемничество.
Автору этих строк приходилось встречать в Европе, да и среди белорусской оппозиции странные и наивные идеи, что мол, строить АЭС надо, так как А. Лукашенко рано или поздно уйдет, а АЭС останется и поможет энергетической независимости от России. Это стратегическая ошибка, если не больше…
Строительство столь огромного для масштабов республики объекта – безусловно, политическое решение национального масштаба. Пока стройка будет идти, власть ее инициатора над страной окажется незыблема. А как мы все уже поняли, двумя энергоблоками А. Лукашенко не успокоится. Где два, там и четыре и т.д. Стройка блоков будет идти одна за другим, а там и менять придется. У А. Лукашенко появится «ядерная легитимность» и полная внешнеполитическая неприкосновенность («Страны, где есть АЭС, не бомбят» А. Лукашенко, 2006 г). Ради сохранения власти в своих руках А. Лукашенко чуть ли не выведет пульт АЭС в свой президентский кабинет.

Дать в руки А. Лукашенко ядерную дубину – это равносильно собственноручному убийству своей матери и своих детей. Пора называть вещи своими именами: люди из белорусской оппозиции, выступающие за строительство в лукашенковской Беларуси АЭС, являются наемниками правящего режима и откровенными предателями. Те, кто на деньги немецких корпораций начинают кампании под лозунгом «Да франко-германской АЭС, нет российской АЭС» являются оплаченными лоббистами конкретных моноплий и им глубоко наплевать на собственную страну и народ. Они деньги зарабатывают.
Здесь нет никакой политики, АЭС в современной Беларуси означает примерно тот же ужас, к которому были близки союзники в 1944 – 1945 гг. - ядерная бомба в руках Гитлера. Или кто-то хочет повторения кошмара ядерного разоружения КНДР? Там ведь тоже начали с ядерной энергетики, заявляя о стремлении к энергетической безопасности. Фиксируем: поддержка строительства АЭС – это неприкрытая поддержка вечной монополии А. Лукашенко на господство в республике. Белорусский президент, между прочим, четко понимает роль АЭС в бальзамировании своей власти. Отсюда и его истеричная и злобная реакция на ученых, вступивших против стройки.
А. Лукашенко только прикрывается идеей энергетической независимости, возможности уйти от российских дотаций. Вся его политика последних семнадцати месяцев была посвящена попыткам российские дотации сохранить.

V. Счет Москве за А. Лукашенко.

Остается вопрос о дотациях. Прежде всего, необходимо отделить то, что называется дотациями, от того, что называется издержками. В частности, Украина до сегодняшнего дня получает от России российский газ по цене в 2,5 раза меньше, чем ее западные соседи. Причем Киев получает только российский газ, так как никакого среднеазиатского газа в газпромовской трубе нет в принципе. Весь газ, поступающий в Россию по системе газопроводов «Средняя Азия – Центр» закупается у поставщиков в Туркмении, Казахстане и Узбекистане и с момента покупки является российским. Так что разница в пользу Украины достигает не менее 3 млрд. долларов в год. Это дотация? В политическом плане, возможно. В реальности, это российские транзитные издержки и их пока нет возможности отменить. В случае отмены, Украина начнет просто грабить транзит на глазах «ничего не понимающей» Европы и подзуживающих Киев США. «Друзей» Украины, тоже можно понять – Западу не хочется оплачивать дрейф Украины в НАТО и ЕС. Брюссель, Вашингтон и Киев рассчитывают проделать этот путь за счет России. Россия, кроме того, что пока не заработала хотя бы одна альтернативная энергетическая коммуникация, практически лишена свободы маневра, в тоже время озабочена сохранением экономики Украины, распад которой означает огромные новые издержки, включая социальные, для бюджета самой России.
Примерно такая же ситуация сохраняется и в отношении Беларуси. И во времена Шушкевича, а также Кебича и Лукашенко, Беларусь объективно выполняла ряд стратегически важных для РФ функций (транзит всех форм, военно – стратегическое «предполье», коммуникация на Калининград, общая граница и т.д.) и получала за это, скажем так, для затравки - дотацию. Сюда необходимо прибавить российскую озабоченность устойчивостью белорусской экономики, которая должна была выполнять и солидную социальную нагрузку. Иначе, учитывая высокую мобильность белорусских трудящихся и важность данной территории в Восточной Европе, затраты российского бюджета в случае полномасштабного социально – экономического кризиса в РБ выросли бы на порядок. Так что речь идет опять об издержках, а не дотации. Сумма этих издержек вполне просчитывается и находится в диапазоне 2,5 -3,5 млрд. долларов в год. Не более.
Здесь надо иметь в виду очень важный момент. Данные издержки Беларусь получала из России всегда, включая последние десятилетия советского времи. От этого никуда не деться, только все меняется в названиях. Во времена Шушкевича это называлось «используем транзит», во времена Кебича «укрепляем сотрудничество с Россией», во времена А. Лукашенко «важность и незаменимость Республики Беларусь для экономического выживания и сохранения территориальной целостности России». Одновременно, издержки дают возможность белорусской оппозиции заявлять, что Москва «оплачивает режим А. Лукашенко».
С последним необходимо разобраться полнее. Во-первых, с тем же основанием «обличители» могли бы обвинять Москву, что она «оплачивала» в свое время власть Шушкевича. Стоит напомнить, что в начале 90-х годов БНФ была практически правящей партией, хотя это и не было формализовано. В те годы Беларусь вообще не оплачивала российский природный газ (наращивала долг) и видимо Москва тогда «оплачивала БНФ». Естественно, если завтра А. Лукашенко вдруг исчезнет с поста президента и у власти окажется кто угодно, да хоть З. Позьняк, то никуда российские издержки не исчезнут и Москву можно будет обвинять в том, что она «оплачивает» этнических националистов, захвативших власть и введших в Беларусь в НАТО.
Оплачивая издержки в РБ, Россия решает не белорусские проблемы, а российские. Поэтому, постоянные попытки заставить Москву «покаяться» в финансировании авторитарного режима смешны и наивны и только стимулируют российское руководство искать пути обхода белорусской «сорочьей слободки», где вся политика утонула в распрях вокруг дележки денег, полученных за геополитическое положение на карте мира. Более того, крики и вопли вокруг «поддержки А.Лукашенко» со стороны белорусских политических кругов, стремящихся к власти в республике, заставляют Москву прогнозировать, что после смены власти в Минске по «оранжевому» сценарию России будет выставлен счет – требование компенсации за А. Лукашенко. Вот тут и начнется самая интересная лимитрофная история.
Дело в том, что с появлением российско – белорусской интеграции и появились те самые дотации, которые очень скоро превысили издержки. Дотации складывались из сохранения белорусского «нефтяного оффшора», из ставшей уже неприлично огромной разницы в ценах на газ по сравнению с Польшей, из открытой таможенной границы и беспрепятственного доступа российских предприятий на российский рынок, из игнорирования схем поступления на российский рынок через Беларусь товаров из третьих стран, из реэкспорта российского сырья и товаров, включая, по слухам, вооружений, вытягивания из России посредством союзных программ технологий и финансирования, квот на океаническое рыболовство и т.д .и т.п. Эти дотации были связаны с различного рода интеграционными целями – сблизить уровни развития экономик стран, вступивших в интеграцию друг с другом, помочь Беларуси накопить финансовые и иные ресурсы для начала структурных реформ экономики, развить социальный сектор, подготовить Беларусь к введению единого рубля и т.д.
Имелся в виду и имиджевый момент – продемонстрировать для других стран постсоветского пространства «рентабельность» российско – белорусского интеграционного проекта, что естественно. ЕС поступала и поступает аналогично.
С декабря 2006 года российское руководство приступило к свертыванию именно этой части финансово – ресурсного потока, т.е. реальных союзных дотаций. Постепенная ликвидация данных дотаций означает провал российско – белорусской экономической интеграции. Потеря дотаций практически разрушает созданный под них в РБ государственно – экономический механизм – своеобразный экономический мутант, который соорудил авторитарный режим на базе государственной экономики в качестве анклава в российской рыночной экономике. На стыке данных совершенно инородных и не стыкующихся систем, естественно, развернулась весьма бурная коррупция.
Данный процесс дотационного мутирования непосредственно связан с перспективами удержания А. Лукашенко власти в республике. Однако и России не выгоден процесс бесконтрольного распада «мутанта», так как он взял на себя солидную социальную нагрузку. Распад подстраховывается российскими кредитами.
Не выгодна, конечно, и быстрая эрозия самой белорусской власти и появление анархии. Анархия означает неконституционный приход к власти еще менее вменяемых политиков. Но объективно, уход от дотаций буквально рвет власть из рук А. Лукашенко. Объем потерь колоссальный – за 2007 год от 2,5 до 3 млрд. долларов США. Компенсировали кредитом в 1,5 млрд. долларов США, но это уже другая история – не дотационная, а кредитная.
В 2008 году ситуацию пока считаем, но уже сейчас ясно, что баланс у А. Лукашенко не сходится. Этот порядок цифр не идет ни в какое сравнение с политическими последствиями шумных кампаний оппозиции в союзе с западными демократиями и некими санкциями к дочерним предприятиям. Ничего кроме пиара они не дают, но данный «одесский шум» позволяет претендовать на власть, в завоевание которой вложены сущие копейки.
Тем не менее, формально, оппоненты режима А. Лукашенко действуют совершенно правильно. Готовясь к приходу к власти, они, как люди вполне вменяемые, ищут пути сохранения нет, не издержек, которые и так в ближайшие годы Беларуси обеспечены, а именно дотаций – своеобразной «жировой подкладки» для экономики республики. Отсюда и обвинения в адрес России, как «спонсора А. Лукашенко». «Завтра» от Москвы потребуют компенсации.
Самое любопытное в этой истории с обвинениями Москвы белорусской оппозицией в «пособничестве» А. Лукашенко то, что при этом представители этой же оппозиции открыто говорят о том, что «оппозиция совершенно сознательно протянула руку помощи белорусским властям. И чтобы ни говорил сегодня Лукашенко, предложение диалога со стороны демократических сил помогло реализации в Беларуси ряда инвестиционных проектов, значительно усилило позиции страны на переговорах с Российской Федерацией, позволило открыть новые кредитные линии в Европе» [1]. Как говорится, «вот тебе, бабушка, и Юрьев день». Оппозиция приняла активное участие в финансировании режима А. Лукашенко. Так в чем вина Москвы?
Но какова будущая судьба издержек, то есть самой стабильной части поддержки РБ со стороны России? Естественно, с изменением военно – стратегической ситуации, укреплением Калининграда (а сам факт строительства в самой западной области России АЭС уже подразумевает мощное военное «прикрытие»), с развертыванием новых РЛС и центров связи на территории России, укреплением ПВО Москвы, которая уже получает С-400 Триумф, происходит эрозия военно – стратегического блока издержек. Это процесс близок к завершению и примерно в 2010 году произойдет полная переоценка «белорусского плацдарма».
С вводом обходных альтернативных трубопроводов, а также расширением терминалов на росийско – латвийской границе, на что уже немало ассигновано из федерального бюджета, сократится и транзитный компонент.
Постепенно берется под контроль и граница между Россией и Беларусью. С учетом заявлений нового главы погранведомства РБ Игоря Рачковского, который 22 мая публично отменил единую пограничную политику в рамках Союзного Государства (И. Рачковский заявил, что Беларусь игнорирует требования пограничного ведомства России ввести визовой режим для граждан Грузии: «Грузия - член СНГ, с которой у нас безвизовый режим… Для Беларуси эта проблема (безвизовый въезд граждан Грузии на территорию Союзного Государства) не актуальна»), появление полноценной границы не за горами. В этом случае 600 тыс. белорусских гастарбайтеров очень быстро напомнят господину Рачковскому, что для него «актуально». (Ну что поделать, таковы кадры А. Лукашенко).
Проще всего будет с «объединенным» ПВО, договор о котором по белорусской вине до сих пор не заключен. При этом белорусское руководство претендует на С-400 Триумф, заявляя о себе, как единственном защитнике Москвы. Эта проблема «рассосется» сама собой.
Однако, естественно, все эти процессы могут быть ускорены развитием белорусско – западного диалога, от которого Минск старательно Москву оттесняет, чем одновременно стимулирует скорейшую выработку новой российской стратегии по отношению к Республике Беларусь.

VI. Формирование политики новой российской администрации в отношении Минска.

Не спеша, без суеты со второй половины мая новая российская администрация начала конструировать собственную политику в отношении А. Лукашенко. Она оказалась прямо вытекающей из предыдущей, сформированной в 2006 – 2007 гг.
В ближайшие месяцы Д. Медведев в вопросах отношений с Беларусью будет опираться на базовые соглашения, действующие с конца 1999 г. Политические вопросы все сильнее сфокусируются вокруг Союзного договора от 8 декабря 2008 года (взаимная корректировка внешней политики, сохранение военного сотрудничества, кооперация в рамках ВПК, границы и т.д.). Вопросы экономических отношений, по причине полного провала реальной экономической интеграции между странами, по-прежнему будут базироваться на соглашениях о поставках в РБ газа (31 декабря 2006),нефти (12 января 2007), взаимной торговли (23 марта 2007) г.
Одновременно, вопросы о дотировании белорусских предприятий и о союзной собственности, появившейся в результате финансирования союзных программ, а также неустанные попытки белорусских властей уклониться от выполнения Соглашения от 23 марта 2007 г. будут неуклонно ухудшать общий политико – экономический климат между двумя странами. Неустанные, можно сказать твердолобые, попытки белорусских властей сломать энергетические соглашения от декабря 2006 – января 2007 г. могут только ускорить эрозию отношений и привести их к концу 2008 года к состоянию очередного кризиса.
Попытки использовать военно – стратегический фактор в качестве давления на российское руководство представляются совершенно непродуктивными и даже провокационными. В частности, заявление печально известного белорусского сенатора Н. Чергинца («К этому обязывает международная обстановка: ситуация, связанная с планами по развертыванию элементов противоракетной обороны США в Европе, проработка таких же вопросов в Грузии, Турции и других странах, что говорит о ракетной экспансии Соединенных Штатов Америки в Европе, и уже совершено ясно, что эта экспансия направлена не на защиту от мифических иранских ракет. Я не исключаю, и думаю, это понимают в России, что речь идет о создании баз ракетного оружия на территориях, охватывающих Россию с разных сторон… Все это диктует сегодня решать вопросы общей безопасности. А значит и интересы Беларуси в экономическом плане должны учитываться Россией» ), подразумевающее, что Россия на роду написано быть колонией Беларуси, способно окончательно уничтожить последних приверженцев Минска даже в российском Генеральном штабе. Стоит напомнить, что в свое время Н. Чергинец предлагал использовать две российские базы в РБ в качестве едва ли не залога для выкачивания из России энергоносителей, чем поставил перед российской стороной вопрос о сворачивании баз в «братской» стране. Сейчас вопрос находится в стадии решения, за что Н. Чергинец заслужил особую благодарность…
Естественно, после очередных заявлений сенатора, выражающего мнение А. Лукашенко, в Москве тысячу раз подумают об использовании Беларуси в ответе на размещение третьего позиционного района ПРО.
Помнится, несколько лет назад А. Лукашенко пугал приезжающих в Минск российских политиков и чиновников «неграми», выглядывающими из-за пограничных ограждений на белорусско – польской границе. Трудно сказать, пугает ли Варшава Брюссель и Вашингтон китайцами или колумбийскими повстанцами, «выглядывающими» с белорусской стороны своей восточной границы, но 20 млрд. долларов США Польша за 10 (десять) противоракет третьего позиционного района ПРО с Дж. Буша требует исключительно настойчиво. Минск, по идее, должен внимательно наблюдать за данным натовским торгом, лелея мечту попытаться получить с Москвы аналогичные «компенсации». Вот и Н. Чергинец уже и подсуетился…
И Варшава и Минск упорно демонстрируют для своих «геополитических партнеров» образ «фронтовиков», стоящих на страже западной демократии/суверенитета и независимости и «союзного долга», что не мешает им, периодически устраивая шумные разборки, претендовать на дополнительные дотации и ресурсы, включая политические от своих «спонсоров».
Однако все, что выше – тактика. Остается разобраться со стратегией.
Увязка политических, военно – стратегических и экономических вопросов с проблемой обеспечения РБ энергоносителями делает строительство обходных энергокоммуникаций безальтернативным. Отсрочка строительства БТС-2, связанная во многом с загруженностью мощностей трубопроводчиков нефтепроводом ВСТО, заканчивается. Трасса БТС-2 размечена и готова к строительству. Нормативный срок ввода в строй – полтора года. Близка к завершению пауза (год) положенная для решения экологических проблем в национальных экономических зонах на Балтике, что открывает начало укладки подводного газопровода Nord Stream.
Россия однозначно приняла решение лишить Беларусь (в первую очередь) и Украину (во вторую очередь) статуса монопольных транзитеров российских энергоносителей. В. Путин, выступая в Усть- Луге это решение подтвердил, чем опроверг все настроения в Минске, что преемственность в политике нынешнему руководству федерации сохранить не удастся (сломать Д. Медведева).
Стоит отметить еще один важный фактор – все рассуждения белорусских властей о стратегической ценности Беларуси, о роли А. Лукашенко в гарантировании российского энергетического транзита буквально превратятся в прах после укладки первой трубы БТС – 2 или ухода под воду первого звена газопровода. Этого уже будет достаточно, чтобы убедиться – геополитический ресурс А. Лукашенко является краткосрочным блефом. Первая труба, приваренная на трассе, уничтожит и основу белорусско – западного диалога – с тупиком не о чем разговаривать.
Блефом является и надежды, что после ввода обходных газопроводов и нефтепроводов сохранится белорусский транзит. Беда в том, что он сохранится только частично – для наращивания поставок газа и нефти в Европу у России нет ресурсов. Они все больше оттягиваются на внутренний рынок. Озвученная в Усть-Луге раскладка наполняемости БТС – 2 не оставляет нефтепроводу «Дружба» надежд на возрождение [2]. Минску остается надеяться только на украинский нефтепровод «Одесса - Броды», если от него появится белорусский «отросток» с азербайджанской нефтью (О, Господи...).
Стратегический вопрос - прояснение судьбы Союзного Государства, остается на «столе» российского руководства. Практически все проблемы, с которыми будет обращаться А. Лукашенко к российскому руководству в ближайшие месяцы в автоматическом режиме встретят два «шлагбаума» - введение российского рубля в денежное обращение РБ и проведение референдума для прояснения судьбы российско – белорусского интеграционного проекта. Россия может отложить данные стратегические вопросы, ожидая пока Д. Медведев наберет политического веса, так как в Кремле учитывают, что А. Лукашенко в случае стимулирования союзной тематики вступит в политическую войну с Россией не на жизнь, а на смерть, но рано или поздно к этом вопросу Москва вернется. Скорее всего, это случиться скоро – через 2,5 года в РБ президентские выборы. Глупо было бы этим не воспользоваться…

VII. Задание на лето

Президентские выборы, четвертый срок – это те болевые точки, которые буквально сводят с ума белорусского президента. Маневра он лишен. Политических контактов с руководством России белорусский президент не имеет, что естественно, так как российское руководство ему не доверяет (Звучит, как анекдот: «Я доверяю А. Лукашенко»). Между тем, четвертый срок без внешней поддержки не получить.
Все остальные нерешенные весной вопросы перекочевали в лето: ценовая формула газа, кредит, сохранение закрытости белорусского рынка и т.д. Вопрос о приобретении российскими корпорациями белорусских производственных активов не стоит по причине того, что ничего российскому бизнесу не продают.
Вопросы необходимо решать, так как они нагнетаются и усложняются, как снежный ком. Однако, чтобы решать проблемы с Москвой, Минску надо разобраться со своими делами. Прежде всего, разрешить кризис с Вашингтоном и любыми путями, буквально ползком вылезти из колумбийских джунглей.
Втянуть в собственное «болото» Россию белорусам не удастся. Связываться со страной, на которую постепенно и, наверное, неумолимо надвигается обвинение в поддержке мирового терроризма, никто не будет, так как после такого рода обвинений до получения статуса второй Северной Кореи один шаг. Вот тогда и Москва отшатнется… Так что Минску надо кого-то сдавать, кем-то и чем-то откупаться и не надеяться, что Москва будет прикрывать поставщиков оружия повстанцам, сбывающих тоннами кокаин по всему миру.
Что можно посоветовать А. Лукашенко? Не слушать болтунов и не читать «аналитику», что ему несут как из его собственных «экспертных центров», так и от их проплаченных московских «коллег». Хотя, если следовать логике политической войны, то надо только приветствовать тот факт, что белорусский президент словно шах из сказки “Тысяча и одна ночь» слушает собственных экспертных Шахеризад и буквально купается в мечтах о скорой (а может уже начавшейся!) «поножовщине» в Кремле, о своей «невиданной» популярности среди российских бомжей и люмпенов, которые, бедняги, видимо пока не имея в запасе левого А. Лукашенко вынуждены голосовать за правого Д. Медведева, о скором развале России и череде российских губернаторов, спешащих под его монаршу длань и прочий больной бред. Пусть себе забавляется…
А. Лукашенко провалит лето. Это не прогноз, а суровая реальность.

А. Суздальцев, Москва, 25.05.08

1. «Напомню, что в начале 2007 года Беларусь оказалась на грани экономической катастрофы после решения России резко поднять цены на газ и нефть, поставляемые в нашу страну. Возникла угроза потери независимости. В этих условиях оппозиция совершенно сознательно протянула руку помощи белорусским властям. И чтобы ни говорил сегодня Лукашенко, предложение диалога со стороны демократических сил помогло реализации в Беларуси ряда инвестиционных проектов, значительно усилило позиции страны на переговорах с Российской Федерацией, позволило открыть новые кредитные линии в Европе». Д. Бондаренко. www.charter97.org/ru/news/2008/5/7/6372/
2. 19 млн. тонн нефти планируется отправить в БТС-2 за счет прекращения поставок в украинские порты «Южный» и Одесса (поставки осуществляются через белорусский участок «Дружбы»), еще 12 млн. тонн нефти зарезервируют из ресурсов «Сургутнефтегаза» за счет снятия этих объемов с существующих экспортных направлений (ныне поставки осуществляются через Беларусь), путем увеличения экспорта нефти из Казахстана в трубу из Унечи до Усть-Луги ожидают получить еще 10 млн. тонн нефти в год (увеличение не за счет существующих объемов), прекращение поставок в польский порт Гданьск освободит еще 7 млн. тонн нефти для новой трубы (в настоящий момент поставки идут через белорусскую трубу), оставшиеся 2 млн. тонн сырья заберут из объемов железнодорожных поставок от российской нефтеперекачивающей станции Унеча в направлении Беларуси. «Дружбы» нет. Остаток пойдет на два белорусских НПЗ.