Задание на зиму. 2007 – 2007. Часть II

Случилось то, что и должно было случиться. Украина согласилась на новую цену на газ в 2008 году – 179,5 доллара США за тысячу м. куб. Это цена, естественно, еще не рыночная, т.е. рассчитанная по принятой в Европе формуле минус транспортировка до границы с Украиной, но она компромиссная. Естественно, госпожа Тимошенко, после занятия поста премьера Украины, вполне может попытаться уже согласованный тариф отклонить, что будет реальным форс-мажором, символизирующим недоговороспособность нового (старого) руководства Украины.
Значение согласования цены газа с Киевом для Беларуси трудно переоценить. Во-первых, появляется ценовой ориентир, оглядываясь на который «Газпром» будет определять цену газа для Беларуси в диапазоне от 120 до 180 долларов США. Цена вопроса: плюс – минус 10 долларов в цене равны 210 миллиону долларов в год. Во-вторых, пресловутая газотранзитная солидарность, о которой весь год твердили украинские политики и белорусские должностные лица, оказалась очередным мифом, не имеющим шансов претвориться в жизнь. В-третьих, у «Газпрома» развязались руки. Дело в том, что при всей своей мощи, российский газовый концерн не может себе позволить газовую войну с транзитерами на два фронта (украинский и белорусский). Сейчас может…
Итак, 13-14 декабря А. Лукашенко должен принять второго президента России Владимира Владимировича Путина. Если приедет… В самом факте будущей встречи есть доля иронии – В России на пороге третий президент, а в Беларуси все один и тот же. А. Лукашенко работал и с Б. Ельциным, и с В. Путиным, а через двенадцать недель он будет поздравлять с избранием очередного главу российского государства. Время идет, вокруг меняется мир, сменяются главы государств, только в Беларуси все застыло на месте…
Чтобы уяснить, что можно ждать от визита президента России в Минск, необходимо подвести итоги 2007 года в российско – белорусских отношениях. Но прежде всего, взглянуть на прогнозы:

1. Итоги осени.

Республика Беларусь входит в зиму в очень тревожном положении. Фактически, все, что проговаривалось и обсуждалось в белорусском политическом классе в конце лета и начале сентября, оказалось лишенным какого-либо смысла.
Сенсация сентября текущего года – интервью зам.председателя Думы четвертого созыва Сергея Бабурина о том, что «Владимир Путин определился с третьим сроком президентского правления, он собирается стать президентом Союзного государства Белоруссии и России…» растворилась в архивах СМИ без следа.
Однако, учитывая, что в преддверии объявленного визита В. Путина, в Минске появились намеки, что в Москве все готово к оформлению сдачи белорусского суверенитета – мол, и внеочередное заседание новой ГосДумы к визиту в Беларусь В. Путина организована, то стоит обратиться к предшествующему «Заданию»: «Безусловно, никакого проекта «союзного президента» в России не существует, так как в России не существуют объективных условий для продления полномочий второго президента РФ (состояние политического класса, цели и задачи элитных групп, развитие структуры финасово-экономических отношений в стране, задачи на международной арене) и данная «тема», с 2004 года кормившая в Беларуси и России целую плеяду как государственных, так и оппозиционных журналистов, доживает последние месяцы, как и тема вечно ожидаемого и периодически прогнозируемого белорусской оппозицией союзного референдума» (Задание на осень 2007. http://www.politoboz.com/node/212). «Кормиться» от вечной борьбы за суверенитета – особая лимитрофная традиция, берущая свое начало с двадцатых годов прошлого столетия. Сейчас этим увлекается сам А. Лукашенко, чем заслужил уважение БНФ.
Традиционные заявления «аналитиков» от белорусских властей и оппозиции о том, что «отношение к Беларуси является ключевым вопросом российских думских выборов и симпатии российских избирателей будут зависеть от степени лояльности российских партий А. Лукашенко», как впрочем, и фантазии насчет неких особых чувств, испытываемых российским электоратом к А. Лукашенко, как всегда и далеко не в первый раз не подтвердились… Но такого рода пустые заявления являются непременной составной частью дискурса белорусского экспертного сообщества в период очередной избирательной кампании в России. Стоит отметить, что в последние годы в российских избирательных кампаниях из сферы международных отношений в качестве объекта внимания присутствуют только США, ЕС и частично Украина после «оранжевой революции».
В статье «Задание на осень 2007» (10.09.07) отмечалось, что перед белорусской властью на ближайшие три осенние месяцы в сфере российско – белорусских отношений стоят следующие задачи:
«- навязать России переговорный процесс по цене за газ, по условиям поставки нефти в будущем 2008 году, а также сахару и иных статьях белорусского экспорта на российский рынок;
- попытаться завязать новый диалог по поводу выделения РБ российского кредита, одновременно уклоняясь от гарантий его возврата;
- настоять на «признании» особой стратегической роли Беларуси в российском противодействии размещения третьего позиционного района ПРО США в Центральной Европе;
- навязать ЕС антироссийский в основе политический диалог, способный с одной стороны подвергнуть шантажу Россию, а с другой стороны обрушить наивные надежды белорусской оппозиции на роль политического посредника между Западом и официальным Минском;
- в Европе попытаться выйти на молодого президента Франции Н. Саркози, навязать ему диалог с РБ, руководствуясь решением Н. Саркози строить АЭС в Ливии, продвинуться в решении проблемы строительства АЭС в Беларуси;
- косвенно влиять на развитие предвыборной кампании в России, заблаговременно «выйти» на наиболее вероятного претендента на пост президента России, попытаться вернуть позиции А. Лукашенко на российском политическом поле».
Однако, за сентябрь – ноябрь переговоры с российским руководством по сахару, газу и т.д. официальному Минску так и не удалось навязать. Причин для этого было несколько, но самая главная – отсутствие диалога на высшем уровне между Минском и Москвой.
Тема ПРО так и не далась в руки А. Лукашенко, что в принципе, понятно, так как, объективно говоря, не существует данной угрозы. Третий позиционный район – чистая провокация в стиле «звездных войн», призванная втянуть Россию в гонку вооружений. Стоит отметить, что Москва весьма экзальтированна ответила на вызов Вашингтона. Проблема ПРО остается в ряду важнейших проблем в российско-американских отношениях. Но не более, чем другие… Зато А. Лукашенко поверил в противоракетную «пустышку», и более того, сам себя уверил, что американское ПРО является для Беларуси реальной надеждой остаться высокооплачиваемым «плацдармом» новой «холодной войны» между Востоком и Западом. Это была ошибка.
Навязать диалог ЕС с позиции «силы» Минску почти удалось, коммуникации появились, но постоянного формализованного обмена мнениями не возникло. Запад осторожен и явно опасается резкой реакции Москвы в отношении дотирования белорусской экономики. ЕС, в свою очередь, естественно, не готово спонсировать Беларусь…
С АЭС А. Лукашенко реально не продвинулся ни на шаг. Учредил дирекцию стройки. Естественно, «забыл» об обещанном «ядерном» референдуме. Однако так и не решил главные вопросы – кто будет строить и за чей счет? Ведь сколько не перезахоранивай останки солдат армии Наполеона на берегу Березины, Н. Саркози на Беларусь внимание не обратит. А если обратит, то только согласовав свои действия с Москвой. Россия остается единственным реальным подрядчиком стройки, как, впрочем, и кредитором, что не мешает белорусскому телевидению второй год рассказывать сказки, что к стройке АЭС «проявляет интерес» AREVA, а также американцы с японцами.
Этот бесконечный зарубежный ядерный интерес никак не закрепляется в хотя бы виртуальных договоренностях, зато позволяет белорусским «ученым» нести полный бред о том, что строить АЭС можно «всем миром». Но когда такой «академик» заявил, что ничего не мешает на станцию, построенную Россией, поставлять топливо из Франции (видимо авария на АЭС «Пакш» в Венгрии, как раз возникшая из-за попыток впихнуть в советский реактор французские стержни, в Беларуси никого и ничему не научила), стало ясно – вероятность второго Чернобыля в Республике Беларусь с такого рода «учеными» и политическим руководством вероятна, как нигде. Обязательно начнут «оптимизировать», «экономить», «ускорять» и так далее…
Участие белорусского руководства в выборах в российский парламент, что особенно ярко проявилось в неафишированном срочном визите в Минск в середине ноября Г. Зюганова, закончился, в принципе, удачно. КПРФ осталась в ГосДуме и даже нарастила количество мест. Но вот с реальным кандидатом в президенты России у А. Лукашенко не получилось. В Минске не знают, кто… В октябре по белорусскому БТ провозгласили «реальную» кандидатуру на пост президента России – В.Зубкова. Можно только представить, что начнется твориться в АП РБ, когда станет известно имя кандидата на пост президента России от «Единой России». А. Лукашенко будет готов буквально в ноги упасть будущему главе российского государства. А если вдруг обнаружится, что какая-то прабабка кандидата имеела хотя бы косвенное отношение к Беларуси, то пиши пропало. Задушат в объятьях.
В октябре в Минске случился продовольственный кризис – первый в XXI веке на просторах СНГ реальный продовольственный дефицит. Волевое решение белорусского руководства заработать на росте цен продуктов питания в России оказалось тестом для белорусского АПК. Тест сельское хозяйство республики с треском провалило – в Минск стали завозить украинские сыры и иные молочные продукты. Фактически, к началу ноября экспорт продовольственных товаров в Россию был резко ограничен. Эскалация продовольственного экспорта завершилась пустыми рапортами чиновников. На продовольственном рынке Москвы белорусский импорт практически не ощущается.
Осень А. Лукашенко провалил. Он просидел, убил время на всякую мелочевку. Впереди декабрь и подведение эпохи В. Путина…

2. В. Путин и А. Лукашенко

В. Путин всегда был настоящим злым гением для А. Лукашенко. Учитывая способности второго российского президента годами сидеть в засаде, от него всегда можно было ожидать самого необычного поворота событий. Стоит напомнить, что когда В. Путин пришел к власти, отношения между странами – партнерами были поистине идиллическими. Но уже с 2002 года мы говорили о российско – белорусских отношениях в формате незатухающей политической войны. «Котлеты» и «мухи», первый газовый скандал 2002 года, буквально десант российского руководства в марте 2003 года в Минск, проваленные переговоры по поставкам газа осенью 2003 года, завершившиеся отключением газа в феврале 2004 года, бесланский конституционный референдум, на который Россия, проворонившая референдум в Беларуси, ответила первой полномасштабной антилукашенковской информационной кампанией в российских СМИ. Последняя уступка – газ по символической цене к выборам 2006 года.
В марте 2006 года, когда автор этих строк был вынужден покинуть Минск, «Газпром» уже преподнес А. Лукашенко подарок к «третьему сроку» - цену на газ в 200 долларов (в итоге, в январе 2007 года в РБ пошел газ по цене в 100 долларов). Однако в 2006 году результатом лихорадочных переговоров и периодических скандалов оказались разыгравшиеся в декабре и январе 2006 -2007 года настоящие газовые и нефтяные войны, включая истерику В. Семашко на трапе самолета и остановку нефтепровода «Дружба». Начался процесс снятия Республики Беларусь с дотационной иглы. К 2008 году прямая и косвенная поддержка сократилась на 2 млрд. долларов США. Попутно впервые были поставлены вопросы о сохранении таможенной зоны, отсутствие пограничного контроля на российско – белорусской границе, доступе российских товаров на белорусский рынок, выдаче разрешений белорусским перевозчикам на транзит между ЕС и Россией, транзите между Калининградской областью и Россией.
В итоге, с зимы 2006 - 2007 годов между высшим руководством России и Беларуси диалог оказался заморожен, как бы периодически А. Лукашенко не отвергал данный факт. Попутно, белорусский президент оказался полностью «разоружен» – в настоящее время он не в силах выдержать элементарный кризис неплатежей (август 2007 года).
Автор этих строк годами отслеживал процесс постепенного втягивания российского руководства в политическое противостояние с А. Лукашенко, фиксировал каждый этап нарастающей конфронтации и всегда утверждал, что реально власти белорусского президента угрожает только Кремль, одновременно критикую периодически появляющиеся в белорусском экспертном сообществе утверждении о особой востребованности А.Лукашенко на российском политическом поле, о готовности Москвы идти на торг с бессменным белорусским президентом и т.д. Время показало, кто прав… В настоящее время, в немалой степени благодаря усилиям В. Путина, А. Лукашенко не только блокирован, но и изолирован. Он проводит псевдонезависимую внешнюю политику и буквально воюет за каждый день своей власти. Так что, за последние пять лет немало сделано – от «поцелуев» ситуация скатилась к экономической и политической войне против А. Лукашенко. Другое дело, что многие представители белорусского политического класса уже успели забыть, что совсем недавно А. Лукашенко ездил в Москву, как хан на сбор дани.
Тем не менее, было бы наивным ждать от В. Путина, что он «снимет» А. Лукашенко и освободит пост президента Беларуси для кого-то другого – «белого и пушистого» представителя белорусской оппозиционной элиты. Современная Россия не пойдет на политические сценарии в суверенном государстве. Действительно, тогда и иные внешние силы могут позволить себе вмешательство во внутренние дела самой России. Единственное, что может сделать В. Путин, так это оставить А.Лукашенко с его собственными ресурсами и собственным народом. Это частично уже сделано и к 2011 году (если не раньше) данный процесс будет завершен.
Остальное в руках белорусского политического класса. За него никто власть брать не будет, как бы ему не терпелось, чтобы кто-то это сделал за него. Стоит отметить, что автор этих строк не раз сталкивался с наивным вопросами со стороны белорусской оппозиции: «Ну, когда Путин снимет Лукашенко? Мы уже просто здесь заждались». Людям даже в голову не приходит, что это все равно, если спрашивать у соседа, когда родится у вашей собственной жены ребенок.
Стоит напомнить, что В. Путин – фактор внешний, не имеющей системной и оформленной поддержки как среди белорусской номенклатуры, так и белорусской оппозиции. Зато иждивенческих настроений, как говорится, «сидя по кухням» с нетерпеливым «ну когда же», процесс разрастания противоречий между партнерами по Союзному Государству породил немало. Автор этих строк постоянно ощущал и ощущает их на себе – мол, годами обещаешь, что Москва «разберется» с А. Лукашенко, а он все сидит и сидит… Москва, со своей стороны, как раз, не сидит, а не спеша и твердо «разбирается», отрезая от А. Лукашенко миллиарды долларов, и при этом не стучит себя в грудь, изображая борца за демократизации Беларуси, в отличии от иных «выражающих солидарность» второе десятилетие…
Тем не менее, В. Путин уходит, но при этом в рамках белорусской проблемы остаются две задачи. Первая – необходимо, чтобы процесс освобождения А. Лукашенко от дотаций и преференций не был остановлен. Вторая задача – необходимо, чтобы третий президент России довел вышеназванный процесс до конца.

3. Высший ГосСовет Союзного Государства.
Стоит напомнить, что саммит ожидался с марта 2007 года. А. Луукашенко то утверждал, что встреча двух президентов уже согласована, то рассеяно говорил. Что торопиться некуда, мол будет повестка, вот тогда и соберемся. Между тем отношения между двумя президентами стали носить характер анекдота, что особенно ярко проявилось на саммите СНГ/ЕВрАзЭс/ ОДКБ в Душанбе (октябрь 2007 года), где В. Путин публично просто «клевал» А. Лукашенко при полной беспомощности последнего.
Формально сценариев последнего саммита «В. Путин – А. Лукашенко» всего три: лояльный (союзнический), скрыто конфронтационный, скандальный демонтаж Союзного Государства.
Внешний осмотр нерешенных проблем между Москвой и Минском поражает:
- кредит в 1,5 млрд. долларов США – Беларусь уже согласна на коммерческий кредит, но уверенности, что кредит будет выдан так и нет;
- отказ Минска поддержать мораторий по ДОВСЕ – теряется сам смысл россицйско – белорусского союзничества;
- белорусско – грузинская дружба и «белорусско – грузинская тропа» к границам России – это действующий негласный скандал, ставящий А. Лукашенко в статус предателя;
- Белорусская АЭС – фактор давления А. Лукашенко на Москву и, одновременно, дополнительный повод раздражения для российского правящего класса в отношении белорусского президента;
- цена на газ и нефть в 2008 году – возможны самые необыкновенные комбинации;
- строительство «Ямал – Европа II», «Северного потока» и «БТС – 2»;
- 2 млрд. долларов отрицательно сальдо внешней торговли (с РФ – 6 млрд. долларов) – угроза для стабильности курса белорусской валюты и фактическая катастрофа в случае краха белорусской финансовой пирмиды.
- односторонняя ревизия белорусской стороной нефтяного соглашения с РФ от 7 января: возрождение белорусского нефтяного оффшора, введение компенсаций «давальцам» нефти на белорусские НПЗ, перепродажа российской нефти под видом белорусской с нефтяных терминалов Латвии и Эстонии;
- провал мартовского соглашения о ликвидации нетарифных ограничений в доступе российского товарного экспорта на белорусский рынок;
- фактическое «вползание» РБ в ГУАМ и т.д. и т.п.
- проблема незаконченной политической интеграции между партнерами по созданию Союзного Государства, судьба аппарата СГ, который явно не вписывается в контекст будущей админгистрации президента РФ.
Примерная цена всех вышеперечисленных вопросов - около 15 млрд.долларов США в год (включая АЭС), что подразумевает практически полную капитуляцию В. Путина и преподнесение А. Лукашенко контрибуции, что, естественно, невозможно. Так что лояльный вариант по внутренней проблематике исключается полностью.
Но… есть еще внешняя сторона. Можно ли ожидать от В. Путина, что он, учитывая скатывание отношений между Вашингтоном и Москвой в русло конфронтации, пойдет на уступки А. Лукашенко?... Вопрос, как говорится интересный, но только зачем это Москве? Союзник из А. Лукашенко никудышный, скорее обуза… Да и не собирается Россия «воевать» с Западом. А. Лукашенко, выполняя роль антироссийского партизана в российской сфере влияния, скорее нужнее Западу, чем Москве. Стоит напомнить, как Запад кидался в защиту А.Лукашенко в периоды газовых войн. Так что, кризис между Россией и США белорусского президента не спасут. Скорее наоборот. Москве даже интересно «утереть сопливый нос» Вашингтону на его традиционном поле борьбы за демократию и права человека.
Такой внешний довод, как необходимость воздержатся от «войны» с А. Лукашенко за три месяца до выборов президента России нет смысла даже рассматривать, так как А. Лукашенко, имея на «плечах» раздутую финансовую пирамиду и целую армию вкладчиков в белорусские банки, не имеет ресурсов к затяжной борьбе. Пример августовского кризиса неплатежей это продемонстрировал. Белорусский президент сейчас будет платить, как бы ему это и не хотелось. Кроме того, российско – белорусские ссоры - неплохой вариант для снятия неизбежного ажиотажа вокруг избрания нового главы российского государства.
Остаются два сценария - скрыто конфронтационный и скандальный демонтаж Союзного Государства. Вот тут есть проблема. И она заключается в субъективном факторе. Автор этих строк неоднократно отмечал, что В. Путин проводит «зачистку» проблем в преддверии завершения своих президентских полномочий. Бесспорно, он испытывает огромный соблазн провести, наконец, напоследок «зачистку» белорусской проблемы. Другого шанса ведь не будет. Воспользуется ли? Стоит учесть, что новому президенту России, который заступит на свой пост через 87 дней, некоторое время будет не до Беларуси… Вот на это и рассчитывает А. Лукашенко.
Дожить до третьего президента России и при этом не потерять Союзное Государство, включая пролонгацию перехода на мировые энергетические цены, доступ на российский рынок и открытую границу между РБ и РФ – задание на зиму 2007 -2008 годов для белорусского президента.

А. Суздальцев, Москва, 06.12.07